導遊可單幹 服務質量如何保證？

導遊可單幹 服務質量如何保證？

　　

鄭文麗

辜明德

　　專家議事會

　　文/記者羅磊

　　本期嘉賓

　　鄭文麗 廣東旅行社行業協會秘書長

　　辜明德 廣州地區旅行社行業協會秘書長

　　

         記者：2月初，全國旅遊工作會議傳出消息，國家旅遊局將開展改革試點，放開導遊自由執業的限制。當時一石激起千層浪，引起不少旅行社熱烈討論。國家旅遊局局長李金表示，導遊管理體制改革要從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變，放開導遊自由執業，取消「導遊必須經旅行社委派」的政策規定。按照之前規定，導遊未經旅行社委派，私自攬活帶團的，屬於違規行為。實際上，一線的兼職導遊比較自由些，其實也相當於半自由執業，只是團隊是旅行社的，並不是自己招攬的。而如果放開導遊自由執業，這將對旅遊市場造成怎樣的影響？

　　鄭文麗：從好的方面來說，放開導遊自由執業對人才使用和導遊成長有好處。尤其是在移動互聯網時代，用市場化的手段增加遊客和導遊的雙向選擇，有助於服務質量提升。在國外，導遊都是自由執業，但是背景是從業者及遊客都很成熟，法律配套很完善。眼下，國內旅遊行業都期待導遊自由執業的細則出台。

　　辜明德：以往的兼職導遊是導遊職業社會化，不是職業化，導遊必須受旅行社委派。現在嘗試導遊自由執業，是從供給側結構性改革對旅行社行業進行改革，用市場化手段促進職業導遊的專業化。只有加強競爭，讓好導遊增加上團率，增加導遊收入，市場就會良性發展。

　　記者：如果允許合規導遊「單幹」，是否會造成傳統旅行社進一步的人才荒？放開之後，遊客合法權益保障、導遊與遊客之間的糾紛處理也是問題，旅遊主管部門的管理需要如何跟上？

　　鄭文麗：傳統旅行社將可以更加靈活地選擇導遊，並不會出現人才荒的現象。放開之後，首先要從法律上對《旅遊法》等做出說明，對於從業者和消費者權益的模糊地帶進行解釋，消除各種隱患。同時，旅遊糾紛往往發生在異地，此時更需要加快相關投訴處理機制，例如探索旅遊巡迴法庭等。如今，《消費者權益保護法》以及《旅遊法》對遊客權益的保護條款已經很多，需要對等制定對於導遊等從業者的保護條款。

　　辜明德：時下傳統旅行社也在不斷變革，推出了越來越多的自由行和半自由行產品，放開導遊「單幹」，只會讓優秀導遊更為稀缺，加速導遊市場化培養進程。導遊行業只有培養出更多明星導遊，專業價值才能進一步體現。

　　記者：線路開發、目的地資源整合等這些幕後的工作，並不是一個導遊可以單打獨鬥完成的。當導遊自由執業后，團隊服務質量的不確定因素增大，傳統旅行社需要在把控、監督導遊服務水平上更上一檔次，組團社與地接社，領隊與地接導遊都需要做出哪些調整？

　　鄭文麗：傳統旅行社需要更多定製化的產品和個性化的導遊服務。旅遊質檢所執法要更加靈活。對於安全事故時有發生的特種游項目，更需要對導遊服務做出更具體的規定，對於不合規的行為應該假期應急操作流程培訓等。

　　辜明德：旅行社更多需要通過服務質量和線路開發能力取勝。旅遊行政部門監管需要更科技化、動態化。而行業協會需要管理服務更加社會化，加強自律。在導遊自由執業之外，在導遊服務費及小費等方面也需要與國際接軌。

詳全文 導遊可單幹 服務質量如何保證？-兩岸新聞-新浪新聞中心 http://news.sina.com.tw/article/20160308/16309481.html